Разъяснения к Постановлению Правительства Астраханской области от 28.12.2023 № 821-П «О дополнительных требованиях к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Астраханской области».
В июле 2023 года в Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №498-ФЗ) был внесен ряд важных изменений. Одним из них органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу. Согласно понятия, используемого в Федеральном законе № 498-ФЗ будем считать, что это животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца – физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы. То есть это животные, имеющие владельцев.
В связи со значительными изменениями в законодательстве у большого количества граждан, имеющих дома животных, появились вопросы по их содержанию.
С целью установления требований к содержанию домашних животных на территории Астраханской области было принято постановление Правительства Астраханской области от 28.12.2023 № 821-П «О дополнительных требованиях к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Астраханской области» (постановление № 821-П).
Постановлением № 821-П определены дополнительные требования к содержанию и выгулу домашних животных.
Несмотря на требования постановления № 821, имеются факты, когда владельцы в силу индивидуальных особенностей животных либо отсутствия условий для содержания, домашних животных осуществляют содержание и (или) кормление домашних животных в нежилых помещениях многоквартирного дома (лифтах и лифтовых холлах, коридорах, подвальных помещениях, входных группах, на лестницах и лестничных площадках, чердаках, крыльце), на парковках, придомовых территориях, в том числе спортивных и детских площадках, в зонах отдыха, на дворовых автостоянках и в иных местах и помещениях, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, а также на территориях общего пользования, что не допускается нормами, установленными в Постановление № 821. Запрет кормления в указанных местах обусловлен санитарно-эпидемиологическим состоянием общего имущества собственников.
Кроме того выгул домашних собак высотой в холке более 40 сантиметров, собак породы (гибрида пород), включенных в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством Российской Федерации, осуществляется в наморднике, ошейнике и на поводке, собаки высотой в холке до 40 сантиметров выгуливаются в ошейнике и на поводке.
О внесении изменений в Закон Астраханской области от 27.12.2023 № 129/2023-ОЗ «О порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Астраханской области»
26.12.2024 Думой Астраханской области принят Закон Астраханской области от 27.12.2024 № 133/2024-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» и Закон Астраханской области «О порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Астраханской области» (далее Закон № 133/2024-ОЗ), которым Закон Астраханской области от 27.12.2023 № 129/2023-ОЗ «О порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Астраханской области» (далее – Закон № 129/2023-ОЗ) приведен в соответствии с решениями судебных инстанций.
Новый Закон № 133/2024-ОЗ предусматривает создание на территории Астраханской области не только пунктов временного содержания животных, но и приютов для животных. Кроме того, Законом предусмотрено помимо клинического осмотра животных проведение диагностических исследований животных без владельцев, а также проведение ветеринарных профилактических мероприятий, таких как вакцинация против заболеваний, дегельминтизация.
Введена обязанность владельцев приютов информировать владельцев животных о поступлении их животных в пункты временного содержания (в случае наличия у животного соответствующей идентификации и информации позволяющей установить владельца животного)
Законом не предусмотрено умерщвление животных, кроме случаев выявления у животного немотивированной агрессивности, если конкретное животное без владельца совершило нападение на человека, если животное является носителем возбудителем опасной болезни или болеет ею, а также в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного.
Исключением является введение Правительством Астраханской области в соответствии с порядком отнесения ситуации в области обращения с животными без владельцев, возникшей на территории Астраханской области или части территории Астраханской области, связанной с обеспечением безопасности граждан от нападения животных без владельцев или с распространением переносимых ими опасных для человека болезней, включенных в перечень тяжелых неизлечимых заболеваний и опасных болезней, к экстраординарной.
