Положение

Постановление Правительства Астраханской области от 31 марта 2005 г. № 37-П «О службе ветеринарии Астраханской области» (с изменениями от 19 апреля 2006 г., 8 октября, 14 ноября 2007 г., 30 декабря 2008 г., 16 июля 2009 г., 19 мая, 21 июля 2010 г., 4 августа, 21 ноября 2011 г.)

В соответствии с Законом Астраханской области от 02.02.2005 № 2/2005-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области», Законом Астраханской области от 05.06.2009 № 42/2009-ОЗ «О Правительстве Астраханской области» и во исполнение постановления Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 № 34 «О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области» (в редакции с изменениями от 10.02.2005 N 68) Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о службе ветеринарии Астраханской области.

2. Утвердить с 01.06.2010 предельную численность службы ветеринарии Астраханской области в количестве 24 единиц, в том числе государственных гражданских служащих 20 единиц, и годовой фонд оплаты труда с учетом начислений в размере 8681,4 тыс. рублей.

3. Службе ветеринарии Астраханской области (Васильев А.В.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившим силу постановления Губернатора Астраханской области от 13.10.2003 N 490 «Об управлении ветеринарии Астраханской области».

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области К. А. Маркелов

 


Положение о службе ветеринарии Астраханской области (утв. постановлением Правительства Астраханской области от 31 марта 2005 г. № 37-П) (с изменениями от 19 апреля 2006 г., 8 октября 2007 г., 30 декабря 2008 г., 16 июля 2009 г., 19 мая 2010 г., 4 августа, 21 ноября 2011 г.)

1. Общие положения

1.1. Служба ветеринарии Астраханской области (далее — служба) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим контроль и надзор в сфере ветеринарии, а также проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных и в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

1.2. Служба находится в ведении министерства сельского хозяйства Астраханской области.

1.3. Служба ветеринарии Астраханской области является правопреемником управления ветеринарии Астраханской области по всем правам и обязанностям.

1.4. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области, актами министерства сельского хозяйства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.5. Служба является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, угловой штамп и бланки установленного образца. Имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс и смету,

1.6. Служба финансируется за счет средств бюджета Астраханской области.

1.7. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления и иными организациями.

1.8. Юридический адрес службы: 414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, д. 143.

2. Полномочия

2.1. Служба осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

2.1.1. В части реализации исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в сфере ветеринарии:

  • выявляет и устанавливает причины и условия возникновения и распространения заразных и иных болезней животных;
  • организует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, а также защиту населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
  • в установленном порядке выдает разрешения на вывоз и ввоз на территорию области всех видов животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок;
  • в установленном порядке выдает заключения при предоставлении земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам;
  • участвует в реализации федеральных мероприятий в области ветеринарии на территории Астраханской области;
  • производит регистрацию специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Астраханской области;
  • производит возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами при отчуждении животных и (или) изъятии продуктов животноводства на территории Астраханской области при ликвидации очагов особо опасных болезней животных;
  • согласовывает маршруты перевозки или перегона животных с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных в установленном порядке;
  • осуществляет решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

2.1.2. Осуществляет в установленном порядке:

  • контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере ветеринарии;
  • региональный государственный ветеринарный надзор за органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность службы по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
  • контроль за вывозом и ввозом на территорию области всех видов животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.

2.1.3. В пределах полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

  • устанавливает ограничительные мероприятия (карантин) на территории Астраханской области;
  • отменяет ограничительные мероприятия (карантин) на территории Астраханской области.

2.1.4. В сфере руководства подведомственными государственными ветеринарными учреждениями Астраханской области (далее — подведомственные ветеринарные учреждения):

  • осуществляет контроль: за уставной деятельностью подведомственных ветеринарных учреждений; за полнотой и своевременностью выполнения планов противоэпизоотических мероприятий подведомственными ветеринарными учреждениями; за проведением мониторинга качества и безопасности пищевой продукции; за использованием денежных средств, выделяемых для проведения ветеринарных мероприятий и содержания подведомственных ветеринарных учреждений;
  • доводит до подведомственных ветеринарных учреждений нормативные акты федерального и областного уровней;
  • организует и проводит совещания, семинары, учебу по вопросам ветеринарии для ветеринарных специалистов подведомственных ветеринарных учреждений;
  • составляет проекты финансирования противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мероприятий и смет расходов на содержание подведомственных ветеринарных учреждений;
  • вносит предложения в Правительство Астраханской области о размерах ассигнований из бюджета Астраханской области для финансирования системы подведомственных ветеринарных учреждений и проводимых ими работ;
  • распределяет средства, поступающие из федерального бюджета и бюджета Астраханской области, на проведение противоэпизоотических и иных мероприятий;
  • ведет статистический учет работ, проводимых подведомственными ветеринарными учреждениями;
  • руководит обеспечением ветеринарными препаратами, товарами и атрибутами;
  • осуществляет сбор и систематизацию отчетов подведомственных ветеринарных учреждений, составление и представление отчетов о проведенной работе по установленным формам в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
  • в установленном порядке осуществляет функции по координации и регулированию деятельности подведомственных ветеринарных учреждений, согласовывает уставы, назначает и увольняет руководителей подведомственных ветеринарных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
  • утверждает смету расходов подведомственных ветеринарных учреждений в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период;
  • согласовывает предельную численность работников подведомственных ветеринарных учреждений, их структуру и штатное расписание;
  • в установленном порядке согласовывает цены (тарифы) на платные работы, услуги, выполняемые и оказываемые подведомственными ветеринарными учреждениями.

2.1.5. Организует и проводит мероприятия, обеспечивающие производство и реализацию продуктов животноводства, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

2.1.6. Организует и проводит работы по защите населения области в случае возникновения очагов болезней, общих для человека и животных.

2.1.7. Представляет по поручению Губернатора и Правительства Астраханской области интересы области на международном и федеральном уровнях по вопросам ветеринарии в пределах своей компетенции.

2.1.8. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности службы, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

2.1.9. Разрабатывает проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, целевых программ и другие документы, по которым требуется решение Губернатора или Правительства Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения службы, и вносит их на утверждение в установленном порядке.

2.1.10. Участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации федеральных целевых программ в области ветеринарии.

2.1.11. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам ветеринарии.

2.1.12. Обеспечивает мобилизационную подготовку службы.

2.1.13. Разрабатывает и реализует планы противоэпизоотических мероприятий на территории области.

2.1.14. Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет их прием по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

2.1.15. Формирует и представляет в уполномоченный в области ветеринарии федеральный орган исполнительной власти Министерства сельского хозяйства Российской Федерации заявки на вакцину и биопрепараты, оплаченные за счет средств федерального и бюджета Астраханской области. Обеспечивает их получение, хранение и распределение по госветуч рождениям области в соответствии с планом противоэпизоотических и диагностических мероприятий.

2.1.16. Проводит конференции, симпозиумы, совещания, семинары, встречи и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

2.1.17. Служба осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на службу функций.

2.2. Служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Организует проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности.

2.2.2. Дает разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

2.2.3. Привлекает в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.2.4. Применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации и Астраханской области меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации.

2.2.5. Создает совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности.

2.3. Руководитель службы, по должности одновременно являющийся главным государственным ветеринарным инспектором Астраханской области, в случае появления угрозы возникновения и распространения карантинных и особо опасных болезней животных на территории Астраханской области:

  • вносит представление Губернатору Астраханской области об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области;
  • направляет копию представления об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора;
  • направляет копию правового акта Губернатора Астраханской области об установлении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

2.4. Руководитель службы, по должности одновременно являющийся главным государственным ветеринарным инспектором Астраханской области, и его заместители, по должности одновременно являющиеся заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

  • беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещает и обследует организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;
  • предъявляет организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществляет контроль за выполнением этих требований;
  • устанавливает причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
  • в установленном законодательством Российской Федерации порядке вносит предложения в Правительство Астраханской области:

— о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

— о введении на отдельных территориях Астраханской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных;

  • принимает решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;
  • привлекает в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с Федеральным законом от 14.05.93 N 4979-I «О ветеринарии»;
  • вносит представления в Правительство Астраханской области об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

2.5. Руководитель службы — главный государственный ветеринарный инспектор Астраханской области и его заместители, по должности одновременно являющиеся заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Астраханской области, при осуществлении государственного ветеринарного надзора обязаны:

  • своевременно и в полной мере использовать предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации и Астраханской области;
  • не разглашать представляющие государственную и коммерческую тайну сведения служебного и иного характера, которые могут стать им известны при осуществлении надзора.

3. Организация деятельности

3.1. Службу возглавляет руководитель службы — главный государственный ветеринарный инспектор Астраханской области.

3.2. Руководитель службы назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Астраханской области по представлению федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

3.3. Руководитель службы имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем службы по согласованию с вице-губернатором — председателем Правительства Астраханской области. На время отсутствия руководителя службы его обязанности исполняет первый заместитель, а в его отсутствие — заместитель руководителя службы.

3.4. Руководитель в пределах своей компетенции:

  • осуществляет руководство деятельностью службы на основе единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на нее полномочий, организует ее работу, распределяет обязанности между своими заместителями и другими работниками и утверждает их должностные регламенты;
  • назначает и увольняет в соответствии с действующим трудовым законодательством работников службы, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, служебные контракты;
  • поощряет в установленном порядке работников службы, а также руководителей подведомственных государственных ветеринарных учреждений за достижения в работе, а также применяет к ним меры дисциплинарного воздействия за допущенные нарушения в работе;
  • представляет Правительству Астраханской области проект положения о службе, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников службы;
  • утверждает структуру и штатное расписание службы в пределах утвержденных Правительством Астраханской области предельной численности работников службы и фонда оплаты труда на их содержание;
  • утверждает смету расходов службы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области об бюджете Астраханской области на очередной финансовый год;
  • издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности службы;
  • представляет в установленном порядке специалистов ветеринарной службы области к государственным наградам, премиям и почетным званиям;
  • разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Астраханской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции службы;
  • подписывает финансовые документы;
  • организует рассмотрение поступивших в службу предложений, жалоб и заявлений граждан, осуществляет их личный прием;
  • действует без доверенности при представлении интересов службы во всех органах и организациях, включая судебные, предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выдает доверенности.
  • осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

3.5. Служба:

  • несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за соблюдение правил финансовой и хозяйственной деятельности, договорных, кредитных и расчетных обязательств;
  • осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов финансовой и хозяйственной деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах своей деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
  • обеспечивает своих работников безопасными условиями труда и несет ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
  • представляет на согласование бюджетную заявку на очередной финансовый год;
  • ведет бухгалтерский учет в службе и обеспечивает отчетность по подведомственным учреждениям. Проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;
  • обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
  • организует профессиональную подготовку работников службы и ее территориальных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
  • осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности службы.

3.6. Прекращение деятельности службы осуществляется путем ее реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке.